“真大胆啊！”

金陵百官都小朝会，就是在讨论咸阳颁布的第一个五年计划。

第一，五年内完成集村并寨，并进行第一次大规模的人口普查，确定大秦人口总数，其中包括贵族们隐藏的佃户和私兵。

第二，五年内完成国道、郡道、县道、村道的修建，将大秦从国都到郡县乡里的勾连。

第三，少府主持修建三个大型河渠，其中包括云梦泽、上林苑两个原属于皇家狩猎园林的开放开发。