可是，作为国策，若是真的有误，也不是全都能等到民怨积累爆发之后再去更改，尤其是错误的不能通令全国的国策。

这样的错误，一旦等到民怨积累，那就是举国起义，尤其是对于刚刚起步的大秦来说，经受不起这样的重大错误。

“故，国策施行，当以年限，五年为一限，十年为一令，顺势更订。”

扶苏和张苍都震撼了。

政令最怕的是什么，就是朝令夕改，甚至主官一换，政令立马变更