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整个章台宫中，都是一片的安静。

“陛下，臣以为当核查黔首的田地，鼓励黔首开荒，从而保证赋税的增长！”王绾眼中掠过一抹肃然，朝着始皇帝，道：“与此同时，帝国刚刚建立，中原大地千疮百孔，当减免赋税！”

“陛下，最好的良田，都在国府公田，都是勋贵的赏赐，都在地方豪强的手中，纵然是开荒，也无济于事！”

这一刻，郑国