成对设计的功能自我阉割的一个重要方面。

比如宋代设置了监察御史，这个职衔属于差派。

就是皇上根据需要临时派人去干，完事你该去哪儿去哪儿。

首先这就是一个程序上的先天缺陷。

这个监察御史不是按照设计对付一类人某些事，而是根据皇上的旨意去调查某人干的某事。

可知某人某事都是皇帝临时起意，派人去处理的时候，皇上已经心中有数，如何处理那个人。

被