城对于这里的救援跟食物救济，都是有限的，所以流民区几千万流民，生存环境极为恶劣。

帝国上头不愿意花费大量精力跟财力来处理流民区这个烂摊子，而朱雀城的守将白重山，自然也是更加没有这个能力，开始白重山还象征性的救济一下这些流民，后来救济也很少了，全靠慈善组织自发救济，让流民们自生自灭了。

帝国的恩惠没有落到流民的头上，自然也不好对这里管得太严，所以对于白重山