黄展妍一个人能决定的。

县委常委这一级，属于县处级，归市委组织部管辖，由市委组织部负责统一管理领导。

在提拔县委常委的过程中，市委组织部会按照干部管理权限，根据组织部门的有关规定，对候选人进行审查、考察和评价，确保提拔的干部符合要求、具备相关工作能力。

也就是说，提拔县委常委的权力，不仅在县委书记一人，而应当和市委组织部共同行使。<