皇子是皇子，且是受皇帝宠幸的皇子，虽然不能直接参与政事，但他母亲的娘家可是帝都大族，在朝堂上也是有人脉和能量的，这几年，四皇子是唯一能够威胁到太子的人，朝堂之上也有一些官员同四皇子走得比较近，因此，四皇子是完全有能力运作出一个州牧的。

当然，这其中是有难度的，毕竟，整个大夏国一共才十二个州牧，每一个都是朝廷重臣，哪怕是四皇子参与其中，也并非是说有百分百把握。