能。

最重要的是黄巾军从上到下，全都是袁耀的人在掌控。

等于是袁耀麾下的第二支部队。

天下诸侯没有这个能力，在不声不响之下拉起十万大军，还让这十万大军扮作贼寇，搞出偌大的声势。

实际上，袁耀的这个策略是极难被人识破的。

别说是天下的各路诸侯了，就算袁耀的老爹袁术，也对九公山黄巾深信不疑。<