基本的生存都存问题。以前是地方财政负担，这种情况还勉强说得过去，但是为什么在工资改革、工资由国家统一转移支付后，这种情况仍然没有改变？

以前，人们总是把这种情况归结为国家分配制度问题。也就是说从国家层面上，在制定这些政策的时候，带有一定的地域性、行业性倾向，让人声称这是国家大政策存在的问题，地方上自然会趁机浑水摸鱼。不仅在教育领域，在其他行业也一样，制度不公容易引发社会问题，