事实上这种事并不是第一次发生，而是经常发生，特别是刘海龙主政期间，为了捞取利益，打着“大干快上”发展东川经济的牌子上了好多项目，因为太盲目，好多项目都成了半拉子工程。

而此时国家对于农民工工资的监管也还不像后来这么严格，不存在预交农民工工资保证金一说，所以拖欠农民工工资的事情时有发生。

这些项目中标单位都是关系户，后台都很硬，正好打着项目资金没到