原来的知县已经走马上任，殷重与他交代了一声通商之事，便带人去巡查城防。

回到府中又将徐良张铁两人叫来，未免江乌出尔反尔，两人暂时留在落霞城，通商的日期定在了每月的初一和十五，百姓可去城外的十里坡交换货物。

每次出城三个时辰，给易货的百姓都发送号码牌，凭牌回城，一律严查，万不能被外人混入城来。

张铁和徐良都觉得这个办法甚好。