众所周知，政府的收入主要来自税收，也就是通常所说的第一财政，而李慧口中的土地财政，则是指政府通过出让国有土地的使用权来维持地方财政支出，由于属计划外收入，所以被称为第二财政。而各种罚没款，则被戏称为第三财政。

地方政府通过行政手段，将原本归集体所有的土地和其他用途的土地通过整合出售并获得很高的收益，这在当下，已经算不得什么新闻了，很多城市的第二财政收入，早就远远高于第