能，也不存在真的惹得辽国亲自下场的可能。但劳师动众组成海军编队，长期在贸易线上部署、抗击海盗，所换回的那点白银利益、是否能弥补军费开支？对此韩琦持有怀疑思维。

朝议的大殿中，韩琦捻着胡须道：“王雱，你的用心老夫理解。但你知道我也知道，那些海盗就是高丽水军，但名誉上是海盗而不是水军，所以这个时局下老夫就算批准你的渤海部署方案，你也不能打进高丽本土去，辽国不完海盗就不绝，会前赴后继。既然这样