机是怎么一回事，害怕步子大了滋生过多的黑幕和腐败，于是包拯的政策是：原则上三司不会下发工业补助资金，开封府和大名府也不例外。想尝试投入随便地方官府，前提是严禁把“产业升级”负担添加至百姓头上，必须自己有真实的财政盈余，才能尝试。

包拯有点保守，会导致大宋工业化进程速度减慢。但客观的说缓有缓的好处，这的确能避免一些好大喜功烧财政的猫腻，稳步缓行，它能提高资金的效率。

此外，大名府