，这些都是青壮年，原本都应该进工厂产生的，现在却相反转入了吃皇粮编制。

但和绥德军的心病，和三山七寨的假合作，所谓陌生面孔和信鸽踪迹等等的出现，种种迹象都代表安全形势也不容忽视，建设宁可慢一些，也要保证已建设出来的成果安全。

现在来说，唯有人口才是抚宁县的最大瓶颈，也是改革起来见效最慢的一个事业。最快的办法是移民，但需要人们慢慢认可、接受抚宁县，才会逐步有越来越多的移民来这里发