大宋，这个时期都不许互市。西夏不许把战马卖给大宋，而大宋严禁把粮食和日用品卖给西夏。

但越是禁止的东西就越高利润，这会形成一整片灰色地带。这个灰色地带看似是宋夏双方的行政区，却早已经不是实际控制地区，这个灰色地带已足以把宋夏两个政权分割开来，只是双方的朝廷不肯承认、或是被蒙在鼓里而已。

正因为国策上禁止互市，加上边境地区严格的宵禁政策——不许随便移动。于是抚宁县周围那些三山七寨