办？

用服役抵扣。

是的大宋一直都可以这样，欠官府钱的，可以用额外的服役抵扣。手里有钱却不想服役的人，则可以缴钱来抵扣律法范围内的服役。

抚宁县现在大抵就是这样运作的。所以非常低效，基本没税收，那些耕地和煤矿全在官府名下，然后官府在根本不掌握民心的情况下抓壮丁来服役，获得产出后服役的人没有，因为他们是还债。

所以这样运作起来效率差到惊人，几乎人人应付了事。