不是地方官，是中央空降特派员，所以头衔上一般会带“权和知”，不出意外就是三年任期，到了就走人换地方。这算是大宋政治中比较特有的“中央和地方的对抗分权”。

某种程度上，中央和地方真是对立的。因为中央集权，一般会以大一统强干弱肢思维，进行有利于整个国家的统一调配。这就是张方平说的“两千个县没哪个是特殊的”意思，言下之意，为了整体利益，在特殊时候牺牲掉百把个县是正常的。这个工作，就是中央空降特