在被子里取暖，鸡还没叫包拯却醒了，翻来覆去的睡不着。

他担心开封府的子民会被冻死，现在不至于，但现在都还没立冬呢。

官家仁慈，每年都从内库拨款给开封府的老百姓发炭火费，务求做到基本不冻死人，然而那笔“供暖”始终不够，而且是最冷的三九天才会开始发放。

这是因为皇帝也没钱了。

这个问题上包拯不敢说皇帝不对，所以老包对张方平不满，原因在于张方平手里也没有财政解决这