这四条指示，要条理没条理，要层次没层次，几乎乱的就像一锅粥。

但仔细阅读之后，无非就是向县局传递了两个信息。

第一，这属于治安案件，不能定性为刑事案件。

第二，明显为董彪说话，让县局尽快放人。

这四条指示没提及将董彪给尽快放了，但话里带话就是这么个意思。

至于你邹国凯怎么办，市局