权威对自己施加政治压力，决定乘机拆分民政部，把民政部过重的职权拆掉，使之不再有政治方面的威胁。

兴元二年九月初六，随着第一任民政部尚书枣祗的时代终结，皇帝郭瑾下令，将民政部一分为二。

旧者仍为民政部，新者为农部，旧者负责原先民政部的户口方面的管理工作，新者农部负责总览全国方面的土地和农业工作。

郭瑾又从吏部调阅各地职官任职表，从中亲自挑选了平州刺史鲁肃回朝接任新任民政