两个级别的行政主官。

过去，乡长和村长都是和军事教官一起统领民众的自卫队来维持治安，顺带执法。

有了警察以后，执法权就转移到了警察手里，村民和乡民的自卫队只有协助管理的资格和上山扫荡贼匪、猛兽的职能。

这是郡守和县令为了办正事而保留的掀桌子的权力，也就是最终暴力手段的依仗，没有这个依仗，很多人是不把地方行政主官当回事的。

权力，是要有强制执行力作为依仗的，没