除了部分可以招募到的亡命徒之外，大部分还是要依靠行政命令，筹措个二三十万人抵达当地，打下郭氏西蜀公国的基矗

让他们在海外繁衍生息。

郭鹏想过前朝的一些政策，比如把犯罪的人贬到边关去填充当地人口什么的。

班超在重开西域的时候就对自己的部下说过，他带领开辟西域的都是一群在内地混不下去的罪犯，没有好的思想觉悟，没有家国情怀，有的只是对利益的追求和渴望。