足够强大，甚至刘表的名气和地盘都很大，郭鹏在最初并不占有任何优势，而且根基不稳。

这种方式固然给早期的郭鹏带来了人才不足的困境，但是也促使他更加干脆彻底的执行下层战略。

让他更加努力推进政策，把权力触角安在最下层，教人们识字，推行扫盲政策，在基数极大的黎民百姓群体里发掘出了第一批可以担任基层官吏的人，为他掌控最底层。

他从最开始就走人民群众的路线，为郭魏政权夯实了基矗