阳发往正在行军之中的皇帝那边，由皇帝在前线做出决断，再送回洛阳交给群臣负责处理。

毫无疑问，这会使得整个国家的行政效率变低，政务处理时间变长，涉及到非军事需求的事务，则有被押后处理的风险。

总体上，这种模式不利于国家政务的处理。

所以郭鹏考虑到这种事情，也会将部分具体政务的处理权完整的下放给留守京师的行政团队，以便于他们及时对这些事情做出决断。

比如水利工程