在分段修筑的计划里，军队参与进来的人手是绝对够分配的。

但是计划变更之后，筑路工地数量和民夫数量大大增加，军队的人手的确不够，根本顾不过来。

曹仁也是了解这个情况的，所以只能在重点路段或者高危路段安排人手，其他地方就交给州府还有郡府的官员去安排。

他们没觉得有什么不好，因为这个情况的确是真实存在的，军队管不过来。

州府和郡府的官员没有调动军队的权力，也没有军