村乡县三级不乱，基层就不乱，基层不乱，则高层的混乱就能被快速平定。

而在县令县长和以上的官员人选之中，虽然黎庶出身的官员不能担任，但是寒门豪强的子弟们可以担任。

寒门豪强一直都是郭某人的联盟对象，也是士人的打击和压制对象。

县以下行政机构里，郭某人可以发动训练营子弟和黎庶官员占据主导地位，掌握实际政权。

而县以上的行政机构里，郭某人就必须要利用好寒门