将领和贵族的土地属于半自治的状态，他们的势力也不校

就算在中央，也有很多贵族掌握实际权力，地位不如皇帝，但是依然有着皇帝也无法轻易动摇的权势。

皇帝是至高无上的统治者，但是并非是所有人的主宰，皇帝也要面临贵族和地方实力派的钳制。

普提艾还告诉马远，说现在这位贵霜皇帝的威望并不高，至少没有过去的某位皇帝那么强大，皇帝的威望如果不高，就容易受到掣肘。

因为他没有