个时候，就要用军费从地方民间购买，这一购买，就会出现利益关系。

军队去买东西，民间卖东西，一来二去，时间一长，就会形成利益锁链，当地民间会逐渐依赖这种关系，军队也会有机会从军费里中饱私囊，负责采买的人会认识当地的某些人。

他们之间会产生某种联系，结成一个利益集团，时间越长，关系越稳固，他们就等于在地方扎了根，越往后，联系越多，这笔军费就不是单纯用来打仗了，那一片地区的方方面面，