为了配合郭某人的东北征服计划，青州冀州和幽州三个州都在不断的通过海路向前线运送物资和官吏。

一边进行征服战争，一边这里就要开始统治了。

打下来的地方就要占据，就要治理，就要征税，要产生收益，要能够提供足以进行压榨的潜力，这样，后人才没有借口随意放弃。

羁縻政策的最大缺点就在于国家强大时版图看起来无比巨大，而国家衰弱时则瞬间缩回中原十三州，丧地千里。