皇帝和豪强大户之间进行的一次妥协。

他修路方便了这些家伙赚钱，但是不加税，于是当他要推行盐铁专营的时候，脑袋清醒的豪强大户们的反对力度也比较弱小，基本上等于做做样子。

这固然是因为郭鹏的权势大威望高，但是也有这方面的因素。

保护了他们的一部分利益，所以在皇帝剥夺他们另一部分利益的时候，他们才没有跳着脚起来反对。

做一个交换，也免得皇帝直接对他们开刀，使得天下