郭鹏虽然立三公九卿，却比东汉更加直接的将三公九卿虚权化。

东汉时期已经逐渐形成了权归尚书台，而三公多为政治花瓶的现状，郭鹏则更进一步。

整个三公九卿之中，只有司徒蔡邕、太仆鲜于银在任，其余十个位子全部空置。

除了鲜于银因为养马的事情而得到了太仆的职位，除此之外九卿再无他人，而三公方面，司徒蔡邕很明显就是个政治吉祥物。

可以确定的是，在中央政府层面，郭鹏完全摒