是从某一日开始，不断有亲近的士人在董卓耳边对董卓建议，说董卓刚刚登上相国之位，应该向全天下表示自己的贤明，好让天下服从。

董卓就担心这个事情，于是询问他们应该怎么办。

这些心怀鬼胎的野心家们向董卓建议，分封朝中有名望的名士到各地做官。

因为各地之前多有宦官集团的官员大逃亡，出现了很多空缺的官职，没有官员治理地方可是不行的。

所以，这个时候应该将没有主官的地方