不做则以，要做就做个干脆。

灵帝也是豁出去了，不管了，先平定叛乱要紧。

于是他一下子封了两个州牧，将益州和豫州交给了刘焉和黄琬，让这两个人去平定叛乱。

他要观察，要看看，这个政策对不对，如果不对，还有改回来的可能。

说到底，灵帝也是很小心的，就封了两个州牧，但是他没想到的是，把权力交出去容易，收回来，可就难上加难了。

不过灵帝也没有别的选择