流民，沛国境内的确有，还不少，其二，荒地，沛国境内，甚少。”

枣祗沉默不语。

“大家豪族可以招揽一些流民，但是招募不了太多，可是土地都在豪族手中，官府实在没有多少荒地可以安顿流民，屯田之策需要大量土地才能看出成效，否则不如不办。”

郭鹏这样一说，枣祗就更加郁闷了。

少倾，枣柢长叹一口气。

“哪怕只是一点点也好，少一个流民无所依靠，就少一个贼匪，就会