田制度，郭鹏想到了这个制度，就决定在自己主掌的上谷郡内推行，对于屡遭战火的上谷郡来说正是最快恢复秩序安定的方法。

大量流民因此得到了安置，在识字的士兵的安排和护送之下前往规定区域定居，开垦田地。

郭鹏下辖的八县有四个县没有县令或者县长，只有少数吏员还在任，朝廷没有派来官员，大概是没什么人愿意来这种苦寒没有油水的地方做官。

郭鹏手下没有人才可以表官，干脆就把这四个县当作