也采用承包制，完全由商人承包早先我跟你们谈论过以工代赈，所以我的赈济方案就是：以雇用商人进行承包的方式，完成国家工程，以此实行赈济。

具体方案是：先测算一个工程需要多少人工，以及多少材料。材料的价格完全用粮食折换，支付给材料提供商，而人工费用，既然是赈济，我们就从宽计算，一个工人干一天如果吃一斤粮食的话，我按三斤支付。承包商从一个人头上挣取半斤粮食，提供人手的领主挣半斤粮食。剩下的则归那