不决。

占城国和真腊国都是小弱之国，他们面对安南和暹罗（泰国）的扩张威胁，不得已而放弃国祚自保，

中南半岛这几个大明的藩属国，并非和平相处，他们动不动就干上一仗，干到对方国都的那种，王室危险系数较高。

向缅甸和暹罗，此时都处于鼎盛时期，对大明的招安政策表现得不感兴趣，三番五次的推诿。

因此，以杨士聪为首的明廷官