张叔夜是执掌过户部的人，兴许老张最终就是被所谓“传世工程”的名头吓到了，知道一但不明情况下成为国策，往后的投入会不受控制，会寄生一大群新的猎食者在这条利益链上，乃至把刚刚缓过去来的大宋给拖死。

这肯定是张叔夜临时变卦的原因。如果仅仅成都府的话，怎么投入老张都敢，问题就在于高方平只有一个，而天下的州府们一但响应这个气候，短时间内把全国变为了一个大工地，那就问题大了。

老张的担心