高方平最想的事，就是把这些土皇帝手里的田买过来捏在政府手里。可惜政府暂时拿不出这么多的财政，然后这些土豪什么也不喜欢，就喜欢田，就是要死死的捏在手里。不想轻易卖。

历史上的北宋末年，矛盾大到不可调和的地步。于是初期颇有明君范的赵佶也犯浑了，成立了西城所。

西城所的职责是从祝彪们的手里把田抢回朝廷手里去，让赵家来平衡矛盾。

这个政策出发点并没有毛病，只是说委托