管理着。

说白了就因为大宋的特殊制度下，除了蔡京这类人，相公们无时无刻不想着从皇帝身上切下肉来归属朝廷。这就是枢密院管理军权的来历。

否则在往前朝代中，枢密院就一太监机构，而不是政府部分。历史上的徽宗皇帝仍用童贯进入枢密院，理由正是用的“自古以来枢密院是太监机构”，加之蔡京一般不反皇帝只宠皇帝，于是就会发生这些事。

总结下来，高方平制造的这些兵器能否卖得掉，高俅是否敢