亏的单位，而不是行政机构。

在张叔夜的治下，弄个自负盈亏的国企简单，愿意搞就搞。但是财政补贴的行政机构要设立的话，问题就多了，高方平也未必能够解决。

那些在武侠小说中正义值爆表的丐帮，直接被高方平消失了。

因为半计划经济下要制霸一切，不允许乞丐存在。他们必须被消失，被安排就业。

根据后世经验，只有民主法治下，才有大量的乞丐和流浪汉。人们管那个叫做自由。譬如灯