那时的全称就是经略安抚使，经略的意思是管军，安抚的意思是管民政。但童贯是太监还没有管民的资格，常平司和刑狱司又是四巨头中相对弱势的机构，所以目下在江南东路，就是高方平这个转运使兼任江州，总管江南东路钱粮和民政。

譬如在永兴军路的时候，童贯也不能兼任京兆府，乃是宗泽那个转运使兼任京兆府。

在江南东路，理论上兼任转运使的应该是江宁知府而不是江州知州，经略、常平、提刑、转运等治所一般