和西夏人的需要。

官家要保留一部分打下来的土地，就要给西夏人一点好处。那么显然种师道在西夏境内烧杀抢掠，落下了大魔王名声，西夏人最记恨他。所谓弃车保帅，老种他需要从秦凤路退下来，让西夏人有点面子。

这就是政-治。

至于种师道到底是好人还是坏人，还是没人知道，也谁都不怎么关心。就连高方平也不关心老种是不是好人，只要他不被杀，西军得以保全，就符合高方平这个“小奸臣”的利益