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但是碍于志愿军目前的状态，以及东西两地的一个具体概况。

志司经过研究决定，暂时避其锋芒，进入守势。

命令第13兵团旗下的第38军和第50军还有北韩人民第1军团，一共构筑了二道防线，第一道是在水原，利川，骊州一带，第二道则金浦，仁川港，以及永登浦一带。

其主要的目的就是阻止美联合军北上，试图夺回汉城的作战企图。