几天后，朝廷正式下旨，合奉天将军府，吉林将军府，黑龙江将军府为东三省总督府，加封徐世昌为东三省总督。

同时，抽调北洋第四，第五，第六三镇新军出关，驻防东三剩

为增强东三省防御力量，允许北洋新军在东三省组建第七，第八，第九三镇新军，装备和粮饷由东三省总督府自筹。

禁军由袁世凯主持，整编为两镇新军，兵员将领全部由满人组成，半年内成军，负责京城防务。

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