下层。

出现了贪污腐败克扣种种的问题。

这也印证了一个道理。

最初的开端都是好的，所有的政策和决定是经过深思熟虑的，但是实行下去。

一层层就逐渐产生了变化。

这说明了什么？

说明了********！****！***！

交代了一番。