建造新洛阳城的项目启动了，杨素签下多个召令，第一批要征调洛阳附近周县六十万民力，过来建造东都。

六十万人，这个数目极多，几乎以洛阳为中心，方圆三百里，都囊括其中，农户家里的劳动力，家中只留下一人务农，其余男子皆要征调，这是大隋徭役形式之一。

按照开皇律，隋朝实行租庸调制，“租”是成年男子每年向官府缴纳定量的谷物，“调”是缴纳定量的绢或布，服徭役的期限内，不去服徭的可以交