隋朝统一之后，中央朝廷规模比分裂时代都要庞大许多倍，无论从都城粮食考虑和日常生活品的供应，还是朝廷对经济发达的确的控制考虑，继续把朝廷设在长安，都有诸多不便。

当时需要从东部漕运大量物资到长安，但内河运输却是十分困难，遇到当年朝廷只能采劝移民就丰”的迁徙办法，隋文帝曾率领百官去洛阳果腹，后来人们讥讽那些印饥荒而离开京城的皇帝位“逐粮天子”，这也是杨广登基之后，想要迫切迁都和开凿运河的原