无论是暨州赈灾还是西御元武，甚至是此次南征，全赖司徒文筹集粮饷。若是把司徒文换成唐禹锡，付国忠之辈，朝廷又从哪来的银子。这是能力问题。”

徐平摇了摇头。“陛下，下衔上职方可彻底分裂党派，人都是自私的。只要涉及自身利益就没人会不动心，一旦上位，便要剔除一切把柄和疏漏，以防下职举报。

至于如何衔接，可以增设额外制度，用以考核才能。且此举只限于改制期间